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[宏观经济政策] 2010年投资项目管理师宏观经济政策第二章讲义(5)

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发表于 2010-1-17 09:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
2.3 经济与社会发展的战略思想与指导方针

一、内容提要
1、经济与社会发展的战略思想与指导方针
2、国家级国民经济和社会发展规划
3、区域协调发展规划
二、重点、难点
经济与社会发展的战略思想与指导方针
区域协调发展规划
三、内容讲解
《大纲要求》:
(一)、掌握以科学发展观统领经济社会发展全局和坚持“六个必须”的原则
(二)、了解国家级规划工作的任务、国家级规划的依据和前提
(三)、掌握我国“十一五”时期经济和社会发展目标、主要任务
(四)、掌握形成合理的区域发展格局
(五)、熟悉健全区域协调互动机制
(六)、了解促进城镇化健康发展
2.3  经济与社会发展的战略思想与指导方针
2.3.1(掌握)以科学发展观统领经济社会发展全局
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训,吸收人类现代文明新成果的基础上提出来的,是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。
坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断提高人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化与社会建设,实现经济发展和社会全面进步。
协调发展,就是要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化与社会建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。
2.3.2(掌握)认真落实科学发展观,坚持“六个必须”的原则
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,“十一五”期间我国经济与社会发展要坚持“六个必须”的原则:
必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放。
这“六个必须”,体现了全面贯彻科学发展观的基本要求,是相互联系和相互促进的。
2.4  国家级国民经济和社会发展规划
2.4.1(了解)国家级规划工作的任务
(1)合理确定国民经济和社会发展战略
(2)提出宏观调控目标
(3)规划生产力布局
(4)重视国土整治的规划
(5)安排国家重大建设项目
(6)提出实现规划目标需要配套的经济政策体系

2.4.2(了解)国家级规划的依据和前提
为了正确分析判断经济社会发展面临的国内、国际环境,反映国内外市场需求和趋势,制定科学的规划,必须做好信息与预测工作。实际上,发展规划的编制和执行过程,就是了解、研究、评价和运用经济信息和进行经济预测的过程。
要为发展规划决策提供可靠的依据,经济信息与预测工作必须达到以下几方面的要求:
一是提高信息的准确性;二是加强信息的分析与判断;三是建立健全规划信息的发布制度,以发挥信息的导向作用;四是加强经济预测、监测和预警。在规划的前期阶段,经济预测是编制规划的依据。在规划执行过程中,要充分发挥宏观经济监测和预警的作用,以对经济运行情况进行监督和测定,对未来趋势做出超前判断,起“警报器”和“指示灯”的作用。
例题1.全面发展,就是要以()为中心,全面推进经济、政治、文化与社会建设,实现经济发展和社会全面进步
A. 经济建设B.社会发展C.科学发展观D.技术进步
答案:A
例题2. 为实现可持续发展,针对我国资源紧缺情况,要把()作为基本国策
A.经济发展B.控制人口C.节约资源D.科教兴国
答案:C
例题3.规划的目标按性质和功能,可分为()
A. 导向性目标B. 预期性目标C. 约束性目标D.指令性目标
答案:A、B、C

2.4.3(掌握)我国“十一五”时期经济和社会发展目标
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“十一五”时期经济社会发展的主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生态环境恶化趋势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制;形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡;普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少;城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;民主法制建设和精神文明建设取得新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。
2.4.4(掌握)我国“十一五”时期经济和社会发展的主要任务
“十一五”期间,经济社会发展要在保持总量平衡,大力转变经济增长方式的基础上,完成以下主要任务:
(1) 建设社会主义新农村
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”时期的主要任务是:1)积极推进城乡统筹发展。2)推进现代农业建设。3)全面深化农村改革。4)大力发展农村公共事业。5)加大农村基础设施建设投入。6)千方百计增加农民收入。
(2)推进产业结构优化升级
发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重要任务。1)要以自主刨新提升产业技术水平;2)加快发展先进制造业;3)促进服务业加快发展;4)加强基础产业基础设施建设。
(3)促进区域协调发展。1)形成合理的区域发展格局;2)健全区域协调互动机制;3)促进城镇化健康发展。
(4)建设资源节约型、环境友好型社会。1)大力发展循环经济;2)加大环境保护力度;3)切实保护好自然生态。
(5)深化体制改革和提高对外开放水平。1)着力推进行政管理体制改革;2)坚持和完善基本经济制度;3)推进财政税收体制改革;4)加快金融体制改革;5)推进现代市场体系建设;6)加快转变对外贸易增长方式;7)实施互利共赢的开放战略。
(6)深入实施科教兴国战略和人才强国战略。1)加快科学技术创新和跨越;2)坚持教育优先发展;

3)加快推进人才强国战略。
(7)推进社会主义和谐社会建设。1)积极促进社会和谐;2)千方百计扩大就业;3)加快完善社会保障体系;4)合理调节收入分配;5)丰富人民群众精神文化生活;6)提高人民群众健康水平;7)保障人民群众生命财产安全。
例题4.“十一五”时期经济社会发展的主要目标包括(   )
A.实现2010年人均国内生产总值(GDP)比2001年翻一番
B.单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右
C.社会主义市场经济体制比较完善,开放型经济达到新水平,国际收支基本平衡
D.普及和巩固九年义务教育,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少
E城乡居民收入水平和生活质量普遍提高,价格总水平基本稳定,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善
F.形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业
答案:B、C、D、E、F
例题5.加大农村基础设施建设投入的内容包括()
A.加快乡村道路建设
B.发展农村通信
C.继续完善农村电网
D.解决农村饮水的困难和安全问题

E.大力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源
答案:A、B、C、D、E
例题6.大力发展循环经济,必须坚持(   )
A.开发节约并重
B.节约优先
C.预防为主
D.综合治理
答案:A、B

2.5  区域经济与社会协调发展规划
2.5.1(掌握)形成合理的区域发展格局
区域规划就是对跨省区地域的规划,是国家级发展规划的具体化,是国家级发展规划总系统中的子系统。
在“十五”计划时期,针对区域发展的新态势,我国提出“积极推动区域协调发展”,实施西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展整体战略部署,实行符合各地特点,发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略。“十一五”规划要继续坚持“积极推动区域协调发展”的要求。
(1)东部地区的发展格局
东部地区包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南10省(直辖市)。
“十一五”时期,东部地区要努力提高自主创新能力,加快实现结构优化升级和增长方式转变,提高外向型经济水平,增强国际竞争力和可持续发展能力。要充分发挥优势,发展视野要宽、思路要新、起点要高,在落实科学发展观,建设和谐社会,改革开放和制度创新等方面要走在前面。
(2)中部地区的发展格局
中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。
“十一五”时期,中部地区要抓好粮食主产区建设,发展有比较优势的能源和制造业,加强基础设施建设,加快建立现代市场体系,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。中部崛起主要依靠自己的力量,国家将从政策、资金、重大建设布局等方面给予必要的支持。
(3)西部地区的发展格局
西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古、广西12个省(自治区、直辖市)。
西部大开发在国家战略布局中占有突出地位,要从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面,进一步加大对西部地区的支持,加强西部大开发优先发展领域、重点开发地区、重大工程建设的前期工作。西部地区要加快改革开放步伐,加强基础设施建设和生态环境保护,加快科技教育发展和人才开发,充分发挥资源优势,大力发展特色产业,增强自我发展能力。
(4)东北地区的发展格局
包括辽宁、吉林、黑龙江三省的东北地区曾为国家形成独立、完整的工业体系和国民经济体系,为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。
“十一五”时期,东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业,促进资源枯竭型城市经济转型,在改革开放中实现振兴。
2.5.2(熟悉)健全区域协调互动机制
要根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力,进行功能定位,确定发展方针。同时要形成区域间相互促进、优势互补的互动机制,实现区域协调发展,包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。
2.5.3(了解)促进城镇化健康发展
(1)当前城镇化建设的形势
1)城镇化进入了快速发展的新阶段。主要表现:一是农村富余劳动力和人口加快转移,城镇化率迅速提升。二是城市体系不断完善,城市密集区域逐步形成。三是城市经济快速发展,辐射和带动作用日益增强。四是市政建设明显加强,居住环境得到改善。五是城市规划的作用有效发挥,城镇规划体系初步形成。
2)城镇化过程中也还存在不少问题。一是城镇化总体水平不高,城乡二元结构矛盾仍然突出。二是城市结构不合理,相邻城市之间发展不够协调。三是城市发展指标定得过高,盲目攀比现象比较严重。四是城市发展模式粗放,资源利用效率不高。五是城市建设缺乏特色,规划和管理亟待改善。
(2)引导城镇化健康发展的指导原则
一是坚持走中国特色的城镇化道路,从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高,逐步提升城镇化水平;二是坚持从最广大人民的根本利益出发,从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求,提高居民生活水平和质量;三是坚持促进经济和社会全面发展,从片面追求经济效益转向全面提高社会经济效益,协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设;四是坚持促进城乡和区域协调发展,从单一考虑自身发展转向统筹兼顾相关建设,实现城乡和区域共同进步;五是坚持促进人口资源环境和经济社会可持续发展,从大量消耗资源、排放污染转向大力节约资源、保护环境,促进人与自然和谐发展,从传统管理体制转向市场经济体制,为城市健康发展提供制度保证。
(3)促进城镇化的健康发展
城镇化的发展方向是:要坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城镇化。
例题7.“十一五”时期,东部地区要(   )
A.努力提高自主创新能力,
B.加快实现结构优化升级和增长方式转变,
C.提高外向型经济水平,
D.增强国际竞争力和可持续发展能力
答案:A、B、C、D
例题8.中部地区包括(   )
A.山西
B.河南
C.安徽
D.湖北
E.湖南F江西
答案:A、B、C、D、E、F
例题9.中部地区的优势是(   )
A.资源和产品优势突出
B.经济实力雄厚,
C.基础设施比较完善,
D.对外开放程度高
答案:A
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发表于 2010-11-17 14:13 | 显示全部楼层
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